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• 【即墨区招商】2019年青岛市即墨区人民政府工作报告

  ――2019年1月31日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第三次会议上青岛市即墨区人民政府区长吕涛各位代表：现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作的回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是即墨撤市设区、创新突破的重要一年。全区上下在上级党委、政府区委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“13456”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结拼搏、扎实工作，顺利完成区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值1420亿元，同比增长8.5%;地方公共财政预算收入111.2亿元、增长6.6%，税收占比较上年提升7个百分点;规模以上工业增加值增速9.8%;外贸进出口318亿元，增长5.3%;社会消费品零售总额460亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入34930元，增长9%，综合实力继续保持全省区县前列。――重点组团支撑作用更加突出。青岛蓝谷累计落户“国字号”科研机构高等院校46家，认定天津大学工程技术研究中心等创新平台52个，合作共建斯坦福青岛研究院、海洋信息网络联合实验室北邮青岛海洋研究院，引进两院院士等高层次人才240多名。汽车产业新城以三大整车、四大专用车为龙头的110个重点项目开工投产，涵盖乘用车、商用车、新能源车等门类的千亿级汽车产业集群加速崛起。经济开发区乐都音乐谷、华润万象汇等75个高端项目相继落地，学校、道路等配套设施逐步完善，为争创国家级开发区奠定坚实基础。蓝谷高新区通用航空产业、安全产业加快布局，国家级综合保税区、通用机场申报取得阶段性成果。国际商贸城业态调整、市场招商、服务配套同步推进，构筑起服装市场、中纺服装城、家居博览中心联动发展格局。国际陆港济铁物流园、青岛港即墨港区一期建成，临空经济区完成产业规划，“四港联动”的国际物流枢纽全面拉开框架。――产业龙头项目引进建设富有成效。一汽大众建成达产，新宝来电动版开始试生产，产值突破百亿。德国空客直升机组建欧洲以外第一条H135总装线，首架直升机成功交付。城轨配套基地开工建设，引入地铁维保中心等核心项目。12英寸集成电路平整场地，将助力打造国内领先的模拟芯片制造基地。修正海洋科技谷、阿里巴巴菜鸟智能骨干网正式落户。这些重大项目的落地、开工投产，推动全区产业向更高层级跨越提升，为经济高质量发展注入了强大动力。――区级“五大重点突破”进展良好。乡村振兴战略深入实施，灵山、龙泉两大生态旅游示范区初具形象，381个村庄达到美丽乡村达标村以上标准，入选省乡村振兴综合体试点。新型产业园区建设推进顺利，环秀新材料、北安智能制造等园区率先突破，132个高新项目相继落户，盘活闲置低效用地6000亩。重点区域拆迁改造全面提速，黄家西流等10个村庄完成回迁，涉及3700余户的11个村庄启动征迁。城乡环境持续提升，城区南、北、西三个出入口改造同步实施，以“增亮、扩绿、添美、治乱、促洁、护安”为重点的城乡环境综合整治有序开展。网格化建设稳步推进，区镇两级社会治理中心建成启用，城乡一体的社会治理机制日益完善。――一批便民惠民举措落地实施。持续加大民生领域财力投入，民生支出占财政支出的比重达到86%。教育、卫生等领域“三年行动计划”扎实推进，10件为民要办实事全面完成，群众不满意的20个方面问题得到有效缓解，在学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有所扶上取得新成绩。各位代表，过去一年，面对复杂的外部环境激烈的区域竞争，按照区委统一部署，在实践中突出抓好五方面工作：第一，致力于服务海洋强国战略，全面提升青岛蓝谷发展活力。产业发展提质增速。华录山东总部、金蝶软件园等22个重点项目相继落户，海科广场、国际海洋创新工坊等项目集中开工，科技型企业达到420家，高新技术企业数量比上年翻一番。创新要素加快汇聚。山东大学青岛校区新成立国际创新转化网络空间安全两个学院，在校师生突破万人。海洋试点国家实验室面向全球布局三个海外研究中心，形成2200多人的人才团队。西北工业大学发起成立海洋交叉创新研究中心，国家海洋设备质检中心、国家文物局水下遗产保护中心北海基地建成使用，大洋钻探船北部基地等项目推进顺利，“海燕”万米级水下滑翔机、海洋高性能计算机等尖端科研取得突破性进展。成立蓝谷科技金融服务中心、海洋科技投资基金联盟，引进培育投融资机构17家。成果转化成效明显。国家海洋技术转移中心正式运营，阿斯图国际技术转移中心获批国家级国际科技合作基地，与中科院知识产权运营管理中心开展战略合作，科技成果转化服务机构发展到20家，累计实现技术交易额3.6亿元。设施配套不断完善。地铁11号线正式运行，新建市政道路10公里。滨海公园二期基本完工，柴岛路沿线等重点区域环境治理成效明显。涉及13个村庄的10个新型社区建设稳步实施，新民一期、荆疃社区完成回迁。山东大学实验小学及幼儿园建成启用，利群、银座等商业休闲设施加速布局。第二，致力于打造现代产业强区，聚力推动新旧动能转换。扎实开展“双百千”行动“双招双引”，预计外商直接投资到账6.7亿美元、实际利用内资563.4亿元，分别增长8%15.3%;新引进培养硕士及以上高层次人才636人。传统优势产业加快转型。即发集团获评国家制造业单项冠军。雪达集团成功创建国家企业技术中心。海联金汇互联网金融第三方支付量居全国第四位。青岛造船厂完成重组。一汽解放全新J7产品正式下线，L4智能车全球首发。美好装配建成投产，义钢构、中青杭萧分别被评为省市装配式建筑产业基地。成功创建全国首个“互联网+”中小企业示范区，工业互联网改造经验在全国推广，红妮等6家企业入选国家级试点示范。成立全国首支童装IP产业基金，即墨童装成为首个服装服饰类中国地理标志，被确定为全国优秀童装品牌示范基地、全国纺织行业创新示范集群。新发展高新技术企业134家、增长67.5%，新培育市级以上科技创新平台14家，新申请马德里商标113件，各类专利授权2960件，实现技术合同交易额19亿元、增长215%，规模以上高新技术产值占比达47.5%。战略新兴产业全面起势。规划国际半导体产业园，引进泰睿思、聚能晶源、山大微纳中心等项目，成功研制并发布“即墨芯”数字芯片。国际海洋传感器研究院挂牌成立，德国依诺信工业自动化、创泽商用机器人、华为大数据中心、海信人工智能签约落地。修正药业、泰康集团、上海道生等康养医药企业加快布局。至慧新材料国内首家量产智能温变玻璃，云路新能源非晶磁粉芯占据全球70%市场份额。现代服务业持续繁荣。蓝海基金工场投入运营，全国首单中小微企业“可转债”扶持基金成功发布，各类基金管理规模达到860亿元;工商银行设立首家科技支行，海信金控、海信融资租赁、睿融商业保理填补新型金融空白;金融机构存款余额首次达到千亿。电商交易额突破900亿元，跨境电商完成货值7亿元、增长73.7%。承办2018年蓝洽会、中国健康产业博览会等高层次展会论坛21个，获评中国十佳会展名区、最具影响力会展城市。引入灵山文旅集团打造温泉小镇，新增6家3A级以上景区，被评为中国最美乡村旅游目的地、中国最佳宜居宜游休闲小城。现代农业提速发展。国际种都核心区瑞克斯旺、硕丰源等种业企业建成投产。中国农机科学研究院、国家设施农业工程研究中心正式落地。国家重点研发计划比格犬项目填补国内空白。国信、文山海洋牧场获得省级示范区认定。羊肚菌、丹参等高附加值农业种植发展到4000亩。完成10万亩土地整治42万亩粮食生产功能区建设。新建12个现代农业园区，新创无公害农产品基地18处、地理标志产品2个，获评国家农产品质量安全城市。第三，致力于建设品质宜居新区，统筹推进城乡融合发展。完成城市发展2050规划中心城区、东部湾城城市设计，高标准编制海岸带保护利用、自然资源与历史遗存保护等专项规划。全面启动东关、车家沟等7个城中村征迁改造。即墨古城基本建成并向市民开放，举办各类文旅活动420余场，十七届人大二次会议关于即墨古城片区改造“一号议案”顺利办结。金茂国际智慧新城正式落地，城区南出入口建设开始启动。整修文化路等15条城区道路，打通华山二路等7条断头路、丁字路，改造农村公路89.3公里。实施崂山一路等14条道路照明工程，完成墨河大厦、万丽广场等地标建筑夜景亮化。高标准整治墨水河、龙泉河。推进长江二路等重点道路、重要节点绿化提升，开工岘山公园环秀湖公园二期，建设口袋公园12处，新增城区绿化面积140万平方米，新建东部红叶景观林2600亩。建成海绵城市13.4平方公里。完成既有小区节能改造5万平方米，扩大集中供热面积220万平方米，农村公共服务场所新型社区全部实现清洁取暖。提升改造60个村庄供水管网。建成污泥处置中心，升级西部污水处理厂，实施5条城区河道截污整治，完成3350处雨污混流点治理。新建拼装式公厕20个，农村厕所无害化改造、生活垃圾无害化处理实现全覆盖。严格落实河长制、湖长制、湾长制，顺利通过大沽河饮用水源地国家专项督查。规模养殖场全部配建废弃物处理设施。10吨以上燃煤锅炉超低排放改造全面完成，PM2.5、PM10平均浓度分别下降19%13%，改善率均居十区市首位，空气质量优良率达到82.2%、提高10.1个百分点。调整延伸15条公交线路，更新LNG公交车60辆，改造公交候车亭102处。开展智慧停车试点，服装市场立体停车场主体完工。铁路两侧及机场航线下环境整治成效明显，室外烧烤、主干道路垃圾桶全部退路入室进院，高炮广告拆除、违建治理等城市管理工作居青岛区市第一。新创市级以上美丽乡村示范村21个、达标村170个，移风店镇金口南里等7个村庄入选省乡村振兴“十百千”工程。第四，致力于满足群众美好生活需要，持续提高民生保障水平。落户博格思加州国际学校，新建镇街中小学幼儿园20处，启动德馨小学、长江路小学扩建隆福名居西侧中学建设，公办普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达到81.5%、提高31个百分点;试点中小学中午、下午课后校内托管服务，惠及1.4万名学生;配套学校标准化食堂83处，师生中午就餐问题得到有效解决;新建塑胶操场94处，基本实现城乡学校全覆盖;高考一本达线率首次突破50%。圆满完成省运会、省残运会赛事组织与服务保障。全面推广医共体模式，与北京儿童医院、天坛医院等三甲医院建立常态化合作关系;中医院由二级甲等晋升为三级甲等医院，启用人民医院急诊楼，完成19处卫生院64处中心卫生室标准化改造;高血压、糖尿病、高脂血症签约患者实现免费服药。城乡低保、居民基础养老金、残疾人托养服务补贴、残疾学生残疾人家庭子女教育救助全部达到青岛主城区标准，向1.9万城乡低保人员发放低保金1.3亿元，向1.6万人发放医疗救助金3400万元。为60周岁以上老年人统一购买意外伤害险。贫弱村贫困户脱贫成果持续巩固。国际合唱大会、古城民谣季等文化活动丰富多彩，郎朗博物馆等文化展示平台相继落户，160处不可移动文物全部纳入保护规划，出版发行《即墨古城望族文化丛书》，获评全国书香城市文化强省建设先进区。建成人才公寓28万平方米。全面推行城乡公交2元一票制。340家企业建立安全生产“双体系”。成功创建省级食品安全先进区。信访维稳、扫黑除恶成效明显，“天网”工程覆盖城区、镇街驻地农村重点部位。统计基层基础不断加强，数据更加准确科学。南龙湾头获评全国民主法治示范村。审计、外事、档案、双拥、防震减灾、民兵预备役等工作取得新成绩。民族、宗教、水文、气象、老龄、红十字等事业再上新台阶。第五，致力于营造良好发展环境，不断加大改革创新力度。深入开展解放思想大讨论，扎实推进一流营商环境提升年行动，实施“一次办好”“一窗受理”改革，组建行政审批服务局，推行小额行政事业性收费扫码缴费，成立道路交通事故保险快速理赔服务中心，1273个事项实现“最多跑一次”“零跑腿”。落实“三包三联”、模拟审批、工商登记全程电子化等机制，出台促进企业高质量发展等系列政策，设立企业优惠政策兑现窗口，强化科技、人才、金融、创业等要素支撑，有效解决工商联企业反映问题，全方位扶持实体经济发展。国家海关总署正式批复成立即墨海关，将为进出口企业提供更加便捷高效的服务。开通“96711”社会服务热线，24小时为市民企业提供生活求助、移动挪车、诉求转办等服务。继续举办“局长访谈”“镇长访谈”栏目。国企国资改革顺利启动，农村集体产权制度改革扎实推进。在青岛首推信用承诺制度，获评省社会信用体系建设示范城市。依法全面履行职能，坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，办理人大代表建议64件、政协提案101件。各位代表，回顾过去一年的工作，挑战前所未有，成绩来之不易。面对上合青岛峰会保障、中央省环保督察、国家土地海洋督察、全国文明城市复审、国家卫生城市迎审等重大考验，全区上下始终讲政治、顾大局，不折不扣落实上级部署要求，团结一心、攻坚克难，圆满完成各项工作任务，为长远发展创造了条件、打牢了基础。面对撤市设区后社会各界对城市发展的新期待，全区上下始终高定位、争一流，主动对标全国全省强区青岛国际化城市标准，坚持以“四新”+“四高”抓工作落实、抓项目落地，推动产业、城市、人文等各个领域跨越提升、进位争先。面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，全区上下始终尚实干、勇作为，统筹推进经济、社会、民生等各项事业，深入开展“项目落实年”活动，建立问题清单管理、“五位一体”大督查等长效机制，推动各项工作落细落小、落地落实。面对城乡之间、区域之间发展不平衡不协调问题，全区上下始终抓重点、带全面，集中攻坚区级“五大重点突破”，镇街部门立足实际抓创新、增特色，形成了全域突破、亮点纷呈的可喜局面。今天的即墨，产业发展充满活力、更加“有速度”，城市品质不断提升、更加“有高度”，民生福祉持续改善、更加“有温度”，进入全域全面高质量发展的新阶段，上合青岛峰会结束后习近平总书记亲临视察，成功迎接了全省推进新旧动能转换项目落地现场观摩。成绩的取得，离不开上级党委、政府区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的依法监督、鼎力支持，归功于全区人民的同心同德、顽强拼搏。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也必须认真面对问题挑战：外部宏观环境复杂严峻，经济面临下行压力;产业龙头企业落地、配套项目引进存在制约因素，传统企业转型升级困难较多，推动实体经济高质量发展任重道远;城市建设管理精细化水平仍需提升，城乡不协调不均衡问题依然突出;教育、医疗等优质服务资源相对不足，社会治理存在薄弱环节，与群众对美好生活的热切期盼还有较大差距;部分干部的创新能力、法治思维、专业水平行政效能有待提高，不能很好地适应新时代发展要求等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年政府工作的重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，突出创新引领、实现三个更加目标要求，围绕区委“13456”总体发展思路，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦聚力智能制造、海洋经济、军民融合乡村振兴，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以重点区域突破带动经济能级快速提升，以内涵品质升级带动现代化新区建设，以解决热点难点问题推动民生事业发展，以体制机制创新推动社会共建共治共享，促进全域全面高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共国成立70周年。全区经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值1540亿元，比上年增长8.5%;地方公共财政预算收入117亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入38070元，增长9%;万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作： （一）坚持“世界蓝谷”目标定位，全力打造海洋科技新城。强化高校院所与蓝谷深度合作，搭建国际交流平台，以海洋科技创新、海洋产业发展、海洋军民融合为主攻方向，提升蓝谷参与国际海洋事务能力，打造全国经略海洋的战略高地。加快优化空间布局规划。发挥高校院所规划建设对蓝谷功能布局区域开发的引领作用，以科研教育机构为功能核心，融合孵化器、加速器等产业要素，配套人才公寓、商超餐饮、休闲运动等服务功能，实施组团式、模块化布局，更好地发挥高校院所创新源、人才库作用，形成蓝谷与高校院所融合发展新格局，实现共建、共享、共治。加快高校院所创新发展。突出特色化方向，鼓励高校院所结合蓝谷功能定位设置学科，支持山东大学“双一流”高校建设，打造一批优势顶尖学科。加快推进北京航空航天大学科教新城、山东大学青岛校区二期工程。促进国家深海基地建设深海科技馆、大洋样品馆国家潜航员训练馆。突出国际化方向，鼓励高校院所与国际知名高校、科研机构共建研发设计中心、国际合作基地，促进阿斯图总部开工建设。支持海洋试点国家实验室设立综合海外研究中心，构建全球协同创新网络。推动国际海底管理局联合培训发展中心落户，争取承办世界海洋科学大会、博鳌海洋论坛等国际性论坛峰会。加快推动校地紧密对接。引导高校院所骨干企业实施新技术、新材料联合攻关，开展军民融合技术研发、推广转化。鼓励高校院所与本地企业共建产学研合作平台产业园，面向社会开放大型科学仪器。建立校地联合招才引智机制，大力实施“鳌山人才”计划，支持各类人才在高校院所、骨干企业、政府机构兼职挂职、共引共用。加快国家技术转移人才培养基地、中科院海洋专利技术转移公共服务平台建设，组建鲁信海洋新动能产业投资基金、蓝谷天使投资基金，支持多元化主体投资科技孵化器、加速器，探索形成技术研发、中试孵化、产业转化一体化创新链条。支持高校院所建立知识产权转移转化机构，促进上海盛知华等知识产权服务机构落户，打造海洋知识产权示范区。鼓励高校智库围绕产业需求开展战略性、前瞻性政策研究。加快提升区域品质品位。引导高校院所发挥文化优势，面向市民免费开放图书馆、体育馆、展览馆，利用公众开放区开展海洋科技成果展示交流。争取国家部委支持，创建海洋科普文化教育旅游基地。统筹推进基础配套、社区改造等工作，建设滨海公园三期、CBD中央公园等景观工程，启动问海路沿线房屋征迁、环境整治，推进山东大学附属中学、齐鲁医院蓝谷分院、海尔利群综合体建设。 （二）坚持更大力度“双招双引”，加快完善城市产业结构布局。顺应海洋强国等国家战略产业迭代规律，集中力量发展先进制造业、高技术产业、现代服务业传统优势产业，加快构筑富有可持续竞争力的现代产业体系。做大做强先进制造业。聚焦海洋装备、汽车制造、通用航空、轨道交通产业，发挥龙头企业带动作用，着力打造“海陆空铁”千亿级交通产业集群，争创全国交通强国示范区。海洋装备产业，借助蓝谷海洋科研资源，深化机构合作，瞄准无人船、潜航器等领域，突破一批关键技术、核心产品;推动青岛造船厂联合相关企业拓展公务船游艇制造，打造军民融合示范基地;促进汉缆海洋工程、海洋环境试验站、威展海洋新能源研究院加紧建设，中船重工705所青岛中心等项目尽快落地。汽车制造产业，进一步完善以一汽为主体的高端乘用车、商用车、专用车制造体系，延伸汽车科研、物流、贸易等产业链条，推广应用汽车轻量化材料;加快新能源汽车产业区建设，推动大众新能源6月整车下线，解放新能源实现量产，青特新能源尽快开工;依托武汉理工大学推进智能网联汽车示范区建设，年内汽车产业产值突破800亿元。通用航空产业，依托青岛通航产业综合示范区，统筹布局航空研发、制造、运输、旅游等业态，年内交付H135直升机7架，促进中国通航、空客维保中心、航天科工无人机落户，加快通用机场、综合保税区建设，创建国家新兴通航产业基地。轨道交通产业，强化与青岛地铁、中车集团合作，力争地铁维保中心年内建成并组装整车，全面启动城轨配套基地建设，促进中车四方研究所、北京中兴通轨道交通、上海通号维保中心落户，加快引进专用车、导轨电车、弱电设备等核心装备零部件制造企业，形成研发、制造、检修、服务等全链发展格局。培育壮大高技术产业。聚焦微电子、生物医药、人工智能大数据产业，实施跨代赶超产业倍增计划，加快引进培育一批龙头骨干企业，打造青岛“科技产业城”。微电子产业，以数字信号处理、模拟电路光电子为突破重点，推动12英寸集成电路、山大微纳中心建成运营，中科赛博、云路汽车微电子开工建设，6英寸晶圆线8.6代液晶面板尽快落地，争取引入第三代晶圆新材料研发团队，完善设计研发、生产制造、封装测试、材料设备等产业链条。生物医药产业，依托中德生物医药产业园等科研机构，引进顶尖研发团队，加快生物中试平台等孵化器、加速器建设，促进美即生物制药研究中心投入使用;推动修正海洋科技谷、乐氏同仁生物科技加快建设，争取海王医药、生物全降解分子材料等项目及早落户，实现药物研发、中试、制造、销售集群化发展。人工智能产业，加快人工智能技术产业化布局，聚焦服务机器人、虚拟现实、增强现实3D打印方向，发挥清华大学先进成形技术研究中心等机构作用，促进人工智能研究院落户，强化前沿技术研发，形成一批先进成果;推动联东U谷建成投产，三迪时空创新基地开工建设，歌尔、麒麟机器人尽快落地。大数据产业，继续推进服务智能超算、华云数据等项目落地，开工建设华录山东总部、金蝶软件园，建成启用全国金属新材料大数据中心、鑫诚云谷大数据中心、工业互联网木星云平台，开展区块链、5G等新技术应用产业落地研究，加强大数据产品研发、应用示范资源共享。提升发展现代服务业。立足即墨资源禀赋与产业需求，积极培育大健康、旅游度假、现代金融文化创意产业。大健康产业，继续实施“健康中国”示范点创建，推动肿瘤质子治疗中心、体医融合研究院等项目落地，开展“减少百万新发残疾工程”试点;引进泰康集团发展医疗康护、康养休闲等业态，培育形成独具特色的高品质医养服务新名片。旅游度假产业，坚持全域旅游理念，科学布局特色餐饮、精品民宿、房车营地、邮轮游艇低空飞行;推动中国旅游集团实施海泉湾升级改造，打造综合性旅游度假目的地;积极引进国家航海运动学校、国际水上运动中心，组织承办国际渔博会等高层次展会，实现旅游与文化、体育、会展深度融合。现代金融业，积极引进银行、保险机构区域性总部，发展第三方支付、财富管理、商业保理融资租赁，年内各类金融机构达到260家以上、基金管理规模突破千亿，建设普惠金融示范区、金融资源聚集区。文化创意产业，推动乐都音乐谷申报国家音乐产业基地，支持当红齐天大空间体验、虚拟影院等基于运营的人工智能系统研发;鼓励引进名人名家工作室，促进叶小钢工作室、娘本唐卡艺术馆投入运营，挖掘音律学家王邦直等历史人物文化价值;引入影视创作团队，着力发展影视数字化后期制作;支持国际手工艺创意交流中心加快发展。改造升级传统优势产业。坚持智能化、品质化方向，加快新技术、新模式应用，着力夯实纺织服装、商贸物流、绿色建筑、现代农业发展基础。纺织服装业，瞄准时尚创意定位，引进高水平设计人才团队，提升企业原创设计能力;扎实开展互联网工业改造，推广个性化定制生产模式;探讨建设童装IP产业园，继续举办即墨国际童装节，创建中国童装即墨标准。商贸物流业，引导实体商贸业向新零售融合拓展，培育供应链体系示范企业;抓好商贸城业态布局优化，争取国家市场采购贸易试点。突出智慧物流方向，大力发展高端仓储物流、电商物流、冷链物流，积极引进物流总部、4A级以上物流企业;推动青岛港即墨港区、济铁物流园投入运营，菜鸟物流、上海百联奥特莱斯尽快开工，启动B型保税物流中心申报。绿色建筑，全面推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修，促进美好装配全面达产、中青杭萧二期开工建设，支持装配式建筑率先推广应用，鼓励全屋集成设计、全装修成品交房，引进培育一批设计施工、专用产品等产业链重点企业，加快家居4.0体验中心等项目建设。现代农业，引导社会资本参与现代农业园区建设，发展中药材等高附加值农业种植，年内打造2处市级现代农业园区、6个农业绿色示范基地;高水平规划田横水产种苗产业化基地，新建海洋大学水产基地、黄海水产研究所省海洋生物研究院;发挥畜牧科技园示范引领作用，加快中国犬业协会宠物繁育改良基地、中科院啮齿类动物保种繁育基地等项目建设;引进益海嘉里等高端农业企业，打造订单农业产业集群;促进中国种子集团等项目落户国际种都核心区，推广玫瑰小镇等“新六产”模式。围绕承接这些重点产业、重点项目落地，在持续推动汽车产业新城、经济开发区等重点组团产城融合发展的基础上，全力突破新型产业园区建设，年内盘活利用闲置低效土地4000亩以上，每个镇街至少拥有一处新型产业园区;积极创新园区开发运营模式，引进专业管理团队，加强定向精准招商;建立园区亩均效益评价制度，实现功能集成、项目集聚、空间集约。 （三）坚持需求导向精准服务，切实优化实体经济营商环境。搭建营商、科技、人才、金融、创业五个服务平台，发挥工商联商会作用，建立直接沟通渠道，打通市场信息壁垒，推动要素资源与企业需求高效对接，着力解决民营经济发展面临的市场、融资、转型等现实困难，营造更好发展环境，增强市场主体活力。全力拓展企业市场空间。依托营商服务平台，围绕主导产业汇聚各类企业供需资源，通过产业链、供应链、销售链协同发力，帮助本地企业打开产品市场。围绕延伸产业链，全面解析主导产业上下游链条，与全区企业精准匹配，促进企业快速有效对接上游供应商下游目标客户，为加强产业链协作提供可能。围绕扩展供应链，建立公共需求、本地企业需求优质地产品信息库，面向全域收集发布产品供需信息，鼓励本地企业积极融入主导产业龙头企业供应链，实现需求端供应端顺畅衔接。围绕开拓销售链，利用政府招商联络处等平台，帮助企业建立对外联系通道。组织企业参加纽约纺织服装展、广交会等知名展会，鼓励开展线上线下全渠道营销，不断拓展市场空间。加强与“一带一路”沿线及上合组织国家经贸合作，积极举办进出口商品展。发挥外贸综合服务中心出口信用保险平台作用，促进骨干企业出口稳定增长，提高小微企业出口积极性，争取年内出口280亿元以上。全力破解企业融资难题。依托金融服务平台，汇聚各类优质金融资源，为企业提供全周期金融服务，打造基金及新兴金融孵化器、金融培训政银企沟通交流平台。发挥基金工场科技股权基金作用，培育设立天使、创投、私募、证券、可转债、成果转化等各类基金，建立基金与产业对接路径，为不同发展阶段的企业提供直接融资服务。依托普惠金融超市，鼓励银行机构创新信贷产品，开展无还本续贷等业务。引导企业发行公司债、集合票据等债券，拓展动产抵押、股权质押等新型融资渠道。引进北京知识产权运营管理公司“智融宝”产品，帮助企业通过专利、商标、著作权等知识产权质押获得融资。设立20亿元新动能产业基金扶持民营经济新兴产业发展，落实“政银保”“政银担”等措施，支持应急扶持基金开展转贷业务，降低企业融资风险成本。加快企业规范改制，推动森麒麟轮胎、酷特智能、日辰食品主板上市，鼓励优质企业登陆新三板区域性资本市场，支持上市公司再融资。严格执行上级减税降费政策，积极帮助企业争取上级扶持资金。全力助推企业转型发展。强化科技、人才、创业等平台作用，引导企业通过科技创新、模式创新、管理创新做大做强。依托科技服务平台，汇聚全域科技要素，推动创新信息互联互通;鼓励企业建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心，支持建设一批产业链协同融合、开放共享的公共研发服务平台，年内专利授权3500件以上;加强知识产权保护运用，依托中科院知识产权运营管理中心构建专利池，年内实现技术合同交易20亿元以上;设立1亿元中小微企业创新创业扶持资金，开展高新企业产品质量保险试点，为企业提供源头创新、成果转移、科技金融、项目产业化等全链条、全过程服务。依托人才服务平台，以人才大数据为核心，涵盖各领域、各层次人才人力资源信息，为企业产品拓展、转型升级提供智力劳务支持;大力实施人才集聚计划，发挥海内外人才工作站作用，新引进高层次人才1000人以上;适时举办高端人才即墨行等活动，吸引人才带项目、带技术、带资金创新创业;尽快开工建设人才综合体，启用“院士之家”、高端人才创业园等平台。依托创业服务平台，智能诊断企业发展短板与瓶颈，精准匹配创业再创业所需各类资源，帮助企业找到合适的转型方向;高度重视民营经济发展，加强土地等要素保障，减少各类隐性成本，积极推动个转企、小升规、企成高，年内扶持小升规企业30家、高成长性企业5家、高新技术企业150家以上，培育“三个五”项目15个。 （四）坚持青岛国际化大都市标准，持续提升城市品质内涵。按照精致化建设、精细化管理要求，扎实推进城市建设管理三年行动，切实加强生态修复城市修补，构建环境优美、生活便捷、文明谐的活力之城、美丽之城、魅力之城。高起点做好城市规划。坚持国际眼光、区域特色，全方位融入新一轮青岛国土空间总体规划，持续推进“多规合一”，深化公共建筑、道路交通等专项规划，形成完整的城市规划体系。探索以轨道交通引导城市节点、廊道式聚集的开发建设模式，促进区域一体化发展;预留城际轨道交通通道，融入省域多制式轨道交通体系。统筹保护山体、海湾、河流、湖库等山水资源，确保公共开敞性，提升自然景观城市视觉通廊形象，塑造多样化公共开放空间，形成山海相融、城水相依、蓝绿相映的城市特色。做好重点区域、关键节点城市设计，打造东部公共服务、中部古城文化、西部商贸市场三条城市功能轴线。加强墨水河西岸、老酒厂旧址等区域城市更新研究，延续历史文脉，植入文化元素，改善城市机能。发挥规划前瞻引领、法定管控作用，切实维护规划的权威性严肃性。高标准实施城市建设。发挥蓝村镇青岛北岸城区、青岛临空经济区地域优势，启动三城路改建鳌东路铁路上跨桥工程，加快贯通李王路等新机场货运疏港道路，构筑铁路、地铁、高速公路与城市道路顺畅衔接的立体交通体系;邀请知名专家高水平规划临空高技术产业区复合型城市组团，配套生产、生活、生态要素，打造西部新增长极。适时启动蓝鳌路以北、龙泉河南岸片区征迁改造，建设开放共享的滨水景观带，布局文化、休闲等城市功能，构筑特色鲜明的两河交汇地带城市核心区。积极推动即墨古城全部公共建筑对外开放，加强与青岛交运集团深度合作，打造古城公路旅游港游客集散地。全面完成中心城区东部区域泰山一路西侧房屋拆除，开工建设安置区学校等配套设施，实现与古城区域连片融合发展。加快西部、南部、北部出入口改造，推进青荣城铁站前枢纽等项目建设，树立城市门户新形象。推动地铁7号线、16号线、25号线前期工作，贯通改造华山一路、营流路等18条城区道路，进一步优化城市内外交通路网。改造提升水上公园、盟旺山公园，新建4处口袋公园，完成埠惜路等11条道路绿化。完善泰山二路等15条道路照明设施。扩大集中供热面积100万平方米。全面推行城市小区智慧垃圾分类。实施9条河道截污9处积水点整治，铺设污水管网43公里。新建5处星级标准农贸市场，力争三年内达到23处，方便群众就近购物消费。调整优化10条公交线路，增加接驳地铁11号线夜间公交班次，新增城市组团间旅游接驳专线即青旅游直通专线，开通至青岛主城区直达公交，争取铁路部门增加青荣城铁至青岛段早晚通勤列车班次。高水平推进城市管理。深化综合执法体制改革，完善镇街管理执法模式，促进城市管理向细处延伸、向基层拓展。加强犬只规范管理。继续抓好违法建设治理，强化门头牌匾、占路经营、户外广告、建筑立面整治。试点建设烟青路城市导视系统，打造湘江三路周边美丽街区古城文旅休闲步行街、七星街特色商业街。启动“智慧交通”一期工程，新增交通信号设施30处。实施停车秩序综合整治提升，启用智慧停车系统，建成服装市场、振华街立体停车场，加强路面停车规劝引导行政执法。推动数字城管覆盖所有镇街，实现城市管理服务智能化、现代化。 （五）坚持把乡村振兴摆在优先位置，推动农业农村全面发展进步。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，强化规划引领，抓重点、补短板、强弱项，走生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴之路。全力促进农民增收致富。深化农业供给侧结构性改革，健全利益联结机制，发展适度规模种植，开展现代农业园区创建，引导农民流转土地、就地务工，增加财产性工资性收入。实施乡村旅游行动，鼓励农民围绕景区景点做好嫁接、配套服务，办好农民丰收节，增加经营性收入。积极培育特色农业、品牌农业，年内认定“三品一标”农产品20个。建成启用供销社农副产品运营中心，加强与电商平台、大型商超合作，切实增强“即供”品牌拉动作用。完善仓储配送等农村电商配套，新建村级电商服务站40个。启动国家数字农业试点县创建，加快中国农机科学研究院科研成果产业化，抓好机械化示范基地建设。全面完成农村集体产权制度改革、土地承包确权颁证，有序推进农村产权交易，逐步实现城乡资源等值化。加快改善农村人居环境。制定政策盘活乡村资源，积极推进产村融合发展，探索建设农村中心社区，推动传统农村向城镇化转变。深入开展农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化管理成果，扩大农村生活垃圾分类处理试点，建立无害化卫生厕所管护长效机制，完成村庄街巷硬化“户户通”。统筹推进成方连片美丽乡村集聚区建设，新创市级示范村21个、达标村170个。加大清洁散煤推广低效炉具淘汰力度，扩大生物质、天然气等清洁能源应用，力争年内40%村庄实现清洁取暖。全面落实河长制、湖长制、湾长制，恢复改善水生态系统。强化农业面源污染防治，做好畜禽粪污处理资源化利用。开展国土绿化行动，新造林1.6万亩。不断完善基础设施配套。推进“四好农村路”建设，大修改建移康路、即兰路等15条农村道路。实施黄水东调承接工程，提升改造120个村庄供水管网。新建220千伏蒲渠输变电工程。建成15处农村污水处理设施，年内实现120个村庄生活污水集中收集处理。除险加固3处小型水利设施，开展13.5万亩土地整治，增强农业可持续发展能力。 （六）坚持发展成果普惠共享，厚植群众幸福感获得感安全感。把增进民生福祉作为发展的根本目的，加大财力投入，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。提供更优质的社会服务。推动城乡教育优质均衡发展，新建17处镇街中小学、幼儿园，加快德馨小学、长江路小学扩建28中东侧小学、隆福名居西侧中学进度;启动即墨一中扩建，新建教学楼、报告厅、宿舍楼运动场，让百年名校焕发新活力;规划建设实验高中综合楼、萃英中学艺体楼，开工建设城投职教中心，改扩建区特殊教育学校，建成青少年应急安全教育体验中心，全面推进中小学课后校内托管基本服务。实施区体育场全面改造，新建全民健身馆、室外体育场市民运动广场，方便群众就近休闲健身;探讨引进青岛帆船基地，建成20处笼式足球场，打造全国五人制足球基地。正式启用东部医疗中心，新建第三人民医院4个精品国医馆;依托北京天坛医院打造青岛脑科疾病治疗中心，加强与国际知名医疗机构合作;推广“互联网+医疗健康”，落实远程医疗等便民措施;完善分级诊疗医共体模式，做好家庭医生签约服务。持续加强文化软实力建设，深化文明城市创建，做好“身边好人”等评选;增加高品质文化供给，组织承办国际合唱大会等高端艺术展演，积极筹拍电视剧《即墨大夫》;实施文化惠民工程，建成开放新博物馆，继续开展“唱响即墨”等群众性文化活动;推进“乡村记忆”工程，加强非物质文化遗产传承，保护传统村落、历史建筑文物遗迹。高质量完成第四次经济普查。继续做好外事、档案、双拥、防震减灾、民兵预备役等工作，积极发展民族、宗教、水文、气象、史志、老龄、红十字等事业。落实更全面的社会保障。开展就业技能培训1800人，新增城乡就业2.5万人。探索社会化社区“微养老”模式，引进嵌入式小型照护中心，为老年人特殊群体就近提供医养结合康复养老社会服务;全面推广镇卫生院康养服务，积极创建省医养结合示范区;提高困难老年人居家养老服务补贴，依托社会服务热线满足老年人家政、查体等个性化需求。启用残疾人康复教育就业服务中心，实施困难残疾人家庭无障碍改造。继续开展“血缘深(肾)情”行动，为困难群众购买扶贫特惠保险。启动既有多层住宅加装电梯工作，积极解决居民不动产权证办理问题。健全精准脱贫长效机制，巩固贫困户贫弱村脱贫成效。打造更安定的社会环境。发挥“一村(社区)一法律顾问”作用，做好“七五”普法中期验收。加强社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，强化信访风险预警防控。严格落实安全生产责任制，推进风险源头治理，有效防范遏制各类事故发生。深入实施食品安全战略，实现田间到餐桌全过程监管。扎实开展“四减四增”三年行动，抓好中央、省环保督察国家土地、海洋督察反馈问题整改落实，巩固污染防治攻坚成果。全力做好金融风险排查防控，推动金融安全稳定发展。持续加强文化市场监管执法，推进“扫黄打非”进基层。依托社会治理中心整合资源信息、完善网格管理，构建系统化、科学化、智能化、法治化的社会治理体系。以守信联合激励失信联合惩戒为重点，探索建立企业、个人信用评价机制，努力营造良好信用生态。围绕涉及群众切身利益社会普遍关注的问题，在广泛征求社会各界意见的基础上，初步确定了2019年为民要办的10件实事，提交本次人代会讨论通过后，将全力落实、兑现承诺。为更好地倾听民声、把握民意，征集筛选了11方面群众不满意问题，涵盖交通出行、医疗卫生、居住环境等，我们将针对这些问题逐项开展专项整治，制定方案、列出时限，明确责任、全程督办，确保取得实效。 三、切实加强服务型政府建设各位代表，为人民服务，对人民负责，让人民满意，是政府工作始终坚守的信念。区政府将不断加强自身建设，全面提升履职能力服务水平，努力赢得群众信任支持。强化政治意识，做到忠诚干事。始终把政治建设摆在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的十九大十九届二中、三中全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。树立高度政治自觉，坚决落实上级区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化为民意识，做到务实干事。持续加强作风建设，深入基层一线调查研究，响应社会关切，解决实际问题。进一步深化税源管控，促进财政持续增收，不断扩大民生领域财力投入。发挥乡村振兴工作队作用，加快镇村产业发展，促进农民持续增收。全面落实“三包三联”等长效机制，不断完善政务服务热线社会服务热线功能，为群众企业提供更加贴心的优质服务。认真听取民主党派、工商联、无党派人士人民团体意见，切实办好“行风在线”“局长访谈”等栏目，畅通社情民意收集办理渠道。强化担当意识，做到高效干事。勇于解放思想，克服惯性思维。稳妥推进政府机构改革，扎实开展镇街行政管理体制改革功能区管理体制创新，全面推进经营性资产集中统一监管。深化“一次办好”改革，实施“一枚印章”管审批，探索“告知承诺制”等服务模式，推动联合审批、服务下沉，打通服务企业群众“最后一公里”。按照“工作落实年”要求，加强定期调度，完善清单管理，破解制约因素，推动工作快落实、项目快落地。健全激励容错纠错机制，鼓励干部担当作为、干事创业。严格效能问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，切实提高政府执行力公信力。强化法治意识，做到依法干事。严格按法定权限程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强执法管理，改进执法方式，提升执法规范化水平。落实重大决策法定程序，提升决策科学化、民主化水平。严格执行区人大及其常委会决议决定，认真做好建议提案办理，定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督社会各界监督。强化廉政意识，做到干净干事。严格落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设责任制“一岗双责”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒守规矩，驰而不息改作风，力戒形式主义、官僚主义。始终厉行节约、勤俭办事，进一步强化预算管理，有效防范政府债务财政风险，压减“三公”经费等一般性支出。加强公共资源交易监管，深化重点部门岗位廉政风险内控，开展资源环境等专项审计，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风，奋力开创各项工作新局面，为即墨加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区、争当全省区域发展排头兵、打造支撑青岛未来发展重要一极而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【即墨区招商】2021年即墨区政府工作报告

  2021年2月6日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第五次会议上;青岛市人民政府区长;张元升;各位代表：现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是即墨发展历程中不平凡的五年。习近平总书记亲临视察，给我们以极大鼓舞和激励；顺利完成撤市设区，开启了与青岛主城区同城发展的新篇章。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，在上级党委、政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、优结构、惠民生、防风险，基本完成“十三五”规划确定的主要目标任务。“十三五”期间，全区生产总值年均增长8.1%，一般公共预算收入年均增长4.6%，规上工业增加值年均增长10.6%，固定资产投资年均增长12.1%，社会消费品零售总额年均增长7.3%，城乡居民人均可支配收入年均增长7.8%，先后荣获全国版权示范城市、全国休闲农业和乡村旅游示范市、省新旧动能转换专项评价先进区、省社会信用体系建设示范城市、文化强省建设先进区、省创业型城市等荣誉称号，综合实力稳居全省区县前列。五年来，我们始终坚持蓝色引领，加速汇聚高端要素，青岛蓝谷海洋创新高地全面崛起。率先完成功能区体制改革。成立海洋科技创新创业联盟、海洋能源产业联盟，聚集“国字号”机构50家、市级以上创新平台68个，两院院士等省级以上高层次人才307人，获批国家海洋经济发展示范区、国家科技兴海产业示范基地、国家双创示范基地。全球首艘10万吨级养殖工船、国家能源领域首台（套）重大技术装备先后落地，“蛟龙号”载人潜水器、“海燕”水下滑翔机下潜深度屡破世界纪录，海洋高性能计算机等尖端科研取得突破性进展，蓝谷科创中心成功认定国家级孵化器，打造开放创新平台典型经验得到国务院通报表彰。实施10个社区改造，建成蓝色中心、人才公园，完成滨海公路拓宽、大任河整治等16项重大工程，引入齐鲁医院、山大附属学校等高端服务资源，开通地铁11号线等公共交通线路13条，区域发展活力和承载力全面提升。五年来，我们始终坚持产城融合，大力推进产业集聚、功能集成，重点园区成为拉动经济增长的重要支撑。汽车产业新城，三大整车产能充分释放，200余家零部件企业集群布局，带动全区汽车产业产值首次突破千亿。国际陆港，济铁物流园、青岛港即墨港区等核心板块协同发力，年货物周转量突破600万吨，“四港联动”的国际物流枢纽拉起框架。经济开发区，创新奇智总部、华为科技城等156个重点项目相继落地，创智实验学校等服务配套持续完善，综合实力居全省159个国家和省级开发区第七位。国际商贸城，专业市场线上线下交易额达到千亿，站前广场综合体、时尚创意产业园主体完工，引入腾讯直播等新型业态，获批国家市场采购贸易方式试点。蓝谷高新区，综合保税区通过省级预验收，通用机场启动建设，“区场一体、双核驱动”通航产业新模式加快构建。五年来，我们始终坚持产业强区，加快新旧动能转换，发展质量和效益明显提升。大力实施“双招双引”，累计外资到账40.9亿美元，引进硕士及以上高层次人才5000多人，获评省人才工作先进区。一汽解放单体卡车工厂创全球产量新纪录，全新奥迪A3实现省内豪华品牌乘用车生产零的突破，空客直升机填补国内3吨级民用直升机制造空白，地铁维保中心将打造全省最大城轨车辆维修保养基地，以汽车、通用航空、轨道交通为核心的高端装备制造业快速崛起。惠科、泰睿思、聚能晶源等集成电路项目先后投产，蓝谷药业、瑞利生物、华赛伯曼等生物医药项目加紧建设，影创科技、进化者机器人、数字鹰无人机等人工智能项目集中布局，云路、瓷兴、宇远等企业新材料技术达到国际先进水平，推动即墨向“科技产业城”加速转变。各类金融机构发展到275家，创投风投机构达到190家，存贷款余额双双突破千亿，不良贷款率降至0.8%，搭建起企业全生命周期金融支持体系。中通、菜鸟等区域总部相继落户，海洋温泉小镇、电影云基地等文旅项目落地建设，跨境电商小镇入选省首批特色小镇，现代服务业发展迈上新台阶。率先布局工业互联网，建成首个国家级创新示范平台，酷特智能、海联金汇等23家企业入选国家试点示范，获评全国“互联网+”中小企业示范区。高新技术企业、科技中小企业分别发展到410家和437家，市级以上工业设计中心达到24家，专利授权量年均增长48%。“即墨童装”成为首个服装服饰类中国地理标志，即发集团入选省民营企业100强，日辰食品、森麒麟等5家企业成功上市，正望钢水、伟东云教育等15家企业被认定为行业“隐形冠军”或独角兽企业。五年来，我们始终坚持品质宜居，持续完善城市功能，现代新区形象日益彰显。高水平编制城市总体规划和城市发展2050规划。实施59个村庄、2.4万户居民征迁改造。即墨古城引进郎朗博物馆等名人工作室，承接央视“2021东西南北贺新春”取景录制。麦德龙、万达广场、海尔海尚海等综合体先后布局。完成营流路南通、威青路拓宽等重大工程，新建大修市政道路125公里，打通断头路、丁字路12条。新增集中供热面积810万平方米，完成既有小区节能改造21.8万平方米。开通3条即青大站公交，城乡公交基本实现“村村通”。墨水河龙泉河综合整治全面完工，建成开放25处城市公园和街头游园，城区绿地率提高到39.6%。垃圾焚烧发电厂、污泥处置中心投入运行，居民小区和公共机构垃圾分类全面推开。万丽广场、墨河大厦等63处节点亮化扮靓城市夜景。利群广场、佳乐家等重点商圈整治成效明显。建成数字化城管、智慧交管等大数据平台，违法建设、占路经营、门头牌匾、露天烧烤、乱停乱放得到有效治理。五年来，我们始终坚持城乡统筹，扎实推进乡村振兴，“三农”工作迈出坚实步伐。村庄改厕全面完成，街巷硬化实现“户户通”，4.7万农户用上清洁取暖，新创市级以上美丽乡村示范村83个、达标村680个。大中修农村公路252公里。新建扩建神山等输变电工程16个。农村生活污水日处理能力提升到1.3万吨。综合治理中小河道165公里，莲阴河等3条河流获评省级美丽示范河湖。规模化供水基本实现全覆盖。新造林5.8万亩。建成高标准农田29.2万亩、粮食生产功能区43万亩，土地整治新增耕地近2.6万亩。高附加值农作物种植超过2万亩，“三品一标”农产品达到334个。创建市级以上田园综合体、现代农业产业园11个，国际种都核心区被认定为省级园区。龙泉莲花田园、灵山花乡药谷、北安泉东新村等示范区建设卓有成效，我区入选国家城乡融合发展试验区。五年来，我们始终坚持民生为本，普惠共享发展成果，群众获得感幸福感安全感不断增强。新建改建中小学、幼儿园82所，塑胶操场、标准化食堂基本实现全覆盖，公办和普惠民办园在园幼儿比例达到85%以上，高考成绩连年位居省市前列。区人民医院晋升为三级综合医院，区中医院晋升为三甲中医院，基层卫生院全部完成标准化改造，高血压等慢性病患者实现免费用药，跨省异地就医实现联网结算。建成9处社区养老服务中心，1.5万名80岁以上老人享受签约服务，被确定为省医养结合示范先行区。筹建人才住房1.2万套，环秀湖人才综合体主体完工。城乡低保、特困供养、残疾人补贴、居民基础养老金与青岛主城区接轨。6113名贫困人口和30个省定贫困村、35个市定经济薄弱村、3个经济薄弱镇全部脱贫摘帽。文明城市创建卓有成效，海洋音乐季、古城民谣季等文化活动丰富多彩。社会治理网格化在矛盾化解等方面发挥重要作用，获评社会治理百佳示范区。PM2.5、PM10改善率分别达到29.8%和31.4%，空气质量优良率提高6.6个百分点。安全生产、食品药品等专项整治深入推进。扫黄打非、扫黑除恶成效明显。退役军人服务保障体系日趋完善。上级交办信访积案全部清零。审计、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役等工作取得新成绩。民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业再上新台阶。五年来，我们始终坚持改革赋能，切实转变政府职能，经济社会发展生态持续优化。坚定不移全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统推进“述理论、述政策、述典型”，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化“放管服”“一次办好”改革，推行“拿地即开工”“一事全办”等服务，工程建设审批时限压缩60%以上。积极推进商事制度改革，企业开办一个工作日办结，市场主体年均增长18%以上。深化统计体制改革，圆满完成农业、经济、人口“三大普查”。探索用资本的力量干事，控股奇瑞开创“资本+产业”招商典范。即墨海关揭牌成立。“多措并举打造一流法治营商环境”入选省首批法治政府建设示范。扎实推进产融合作等40余项国家级改革试点。全面完成新一轮政府机构改革和功能区体制调整。2020年是“十三五”规划的收官之年。面对突如其来的新冠疫情和复杂严峻的宏观形势，全区上下众志成城、共克时艰，按照党中央、国务院和省市部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展。我们建立健全疫情防控顶格推进机制，聚焦重点人群、重点领域、重点场所实施精准防控，在10月份青岛突发新增确诊病例后，5天内科学高效完成近142万人全员核酸检测，有力巩固了疫情防控成果。我们扎实做好“六稳”“六保”工作，密集出台惠企业、促消费、稳就业、保民生系列政策措施，累计落实各类扶持资金4.2亿元、减税降费21.6亿元，市场主体逆势增长26.2%。我们紧紧围绕全年发展目标不动摇，以超常规、突破性的路数打法，集中力量推进15个攻势、“园区建设突破年”等重点工作，经济运行顶住压力、持续向好。全区完成生产总值1278.4亿元、增长5.8%，固定资产投资增长4.4%，规上工业增加值增速15.8%、高于青岛市10.3个百分点，一般公共预算收入112亿元、与上年基本持平。我们时刻站稳人民立场，坚持政府过紧日子，压减开支全部用于民生福祉，顺利完成10件为民要办实事，有效化解群众反映强烈的12方面不满意问题，广大群众的根本利益得到切实保障。各位代表！经过五年的不懈奋斗，全区经济社会发展实现新的跨越，高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态加速形成，为未来长远发展奠定了坚实基础。成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，发展中还面临一些现实困难和问题：区域产业定位不清晰不聚焦问题较为突出，重点功能区支撑作用有待加强；传统产业创新转型活力不足，新兴产业规模仍然偏小，新旧动能转换任重道远；城市形象面貌亟待提升，乡村振兴还有很多短板；教育、医疗、养老等民生领域与群众期盼仍有差距，社会治理还存在薄弱环节；部分政府工作人员履职能力、工作作风需进一步强化，营商环境还有较大提升空间。对此，我们将坚持问题导向，不断提升思想方法、改造工作方法，采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是即墨全面提升现代新区气质，加速融入青岛国际大都市建设的重要突破期。根据《中共青岛市即墨区委关于制定青岛市即墨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了“十四五”规划纲要（草案），提交大会审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东对青岛工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，统筹发展和安全，突出蓝色引领，强化枢纽赋能，加快建设活力宜居幸福的现代化新区、争当胶东经济圈一体化新引擎、打造青岛新发展格局重要增长极。今后五年发展的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，对标全国全省强区，聚焦聚力提升城市能级，增强区域核心竞争力，推动城市数字化转型，主要领域现代化进程走在全省区县前列，活力宜居幸福现代化新区建设取得突破性进展。主要在以下六个方面实现新突破：推动空间布局优化实现新突破。积极对接国家战略和省市部署，构建以东部鳌山湾丁字湾区域、西部蓝村陆港大沽河沿岸区域、中部中心城区及中轴周边区域为支撑的“陆海统筹、两翼齐飞、中轴联动”区域空间战略布局，加快聚集科教、产业和公共服务资源，深度融入青岛打造国内大循环重要支点和国内国际双循环重要战略链接。推动高质量发展实现新突破。将实体经济作为发展经济的着力点，切实提升经济总量和质量效益。更加注重经略海洋，助力青岛建设全球海洋中心城市。深入推进新旧动能转换，大力发展“四新”经济，着力构建数字经济引领、先进制造业支撑、现代服务业配套的链群化、开放型现代产业体系，全力打造全国工业互联网发展示范区，努力成为青岛现代产业高质量发展新的增长极。推动开放创新改革实现新突破。抢抓青岛站在中国新一轮对外开放最前沿带来的发展机遇，依托综合保税区、国际商贸城、国际陆港等平台，打造国际航运贸易和对外开放阵地。深入实施创新驱动发展战略，加快创新型人才队伍建设、重大平台打造、创新主体培育、创新创业生态完善，建设高水平创业城市。坚持系统性、整体性、协同性推进改革，激发市场主体活力和社会创造力，持续优化市场化法治化国际化营商环境。推动现代新区建设实现新突破。主动融入青岛国际大都市格局，从空间布局、城市管理、公共服务等各个方面全面对标青岛主城区。深入实施乡村振兴战略，以工业化带动城镇化，以城镇化带动农业农村现代化，构建功能互补、发展互促城乡发展新格局。坚持绿水青山就是金山银山，优化国土空间开发保护格局，打好污染防治攻坚战，建设山海城共融的美丽即墨。推动增进民生福祉实现新突破。把提高人民生活品质作为出发点和落脚点，办好民生实事，解决好群众不满意问题，推进基本公共服务均等化、标准化，做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。推动治理效能提升实现新突破。着力打造“三化三型”政府，锻造“三化一型”高素质干部队伍。以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，完善更高水平的公共文化服务体系。强化城市发展、公共安全、应急管理协同联动，深入推进平安建设、法治建设、诚信建设，加快城市治理体系和治理能力现代化。 三、2021年主要工作安排2021年是实施“十四五”规划的开局之年。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中突破现代产业发展、城市品质提升，全力推进乡村振兴、民生改善，加快建设活力宜居幸福的现代化新区。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长8%左右；一般公共预算收入增长6%以上；城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增速；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好七个方面工作： （一）聚力防控疫情，坚决守护好人民群众健康安全。坚持人民至上、生命至上，毫不松懈落实好常态化防控措施，守住来之不易的防控成果。抓好联防群控。优化常态化防控体制机制，推进部门、镇街、社区协同联动，压实辖区属地、行业主管、单位主体、个人家庭“四方责任”，动员多方力量强化网格化防控。深入开展爱国卫生运动，教育引导市民养成良好卫生习惯，科学做好个人防护。抓好精准防控。严格入境人员、重点地区入即人员、有疑似症状人员等重点人群检测管控，落实冷链食品、进口非冷链货物检测消毒，抓实隔离场所管理和院感防控，加强社区农村以及学校、企业、养老机构、商超市场、旅馆酒店、旅游景点、交通场站等重点场所管控，坚决切断疫情传播途径。抓好应急保障。建立健全传染病疫情、突发公共卫生事件监测预警和应急响应机制。建设疾控中心应急防控物资库、人民医院应急救援基地和2处镇卫生院发热门诊，完善预防控制体系，加强防疫物资储备，提升医疗救治、核酸检测、流调排查等应急处置能力，切实筑牢疫情不反弹的底线。 （二）聚力经略海洋，争当青岛建设全球海洋中心城市排头兵。坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，坚定不移推动即墨与蓝谷协同发展，着力打造海洋科技创新策源地。持续强化集群创新。瞄准国内外顶尖海洋科研机构，依托落户的高端平台开展学术研讨、成果交流，不断扩大“国际海洋朋友圈”。支持海洋试点国家实验室入列，聚焦海洋空间、海洋资源等方向，实施“透明海洋”“蓝色药库”等科研任务。促进大洋钻探船北部码头基地等创新平台加快建设，聚集全球一流海洋资源和人才，加强基础性、前瞻性和关键性技术研究。推进国家双创示范基地建设，发挥国家海洋技术转移中心等平台作用，建设一批创新创业孵化载体，为青岛打造长江以北地区重要的国家科技创新基地提供支撑。持续壮大海洋产业。依托海洋科技产业园等平台，促进华赛伯曼、中德生物医药等项目创新发展，打造国际一流的蓝色生物创新高地。依托华录总部基地、深信服创新基地等项目，建设海洋大数据与智能超算创新园，构建海洋产业工业互联网生态圈。加快中船重工725所、智能航运、海上风电等平台建设，发挥海洋能源产业联盟作用，推动船舶制造、海工装备加速产业化。推进国信海洋经济先导区等项目，促进海洋一二三产融合发展。持续完善区域配套。完成硅谷大道、探海路等市政工程，建成滨河公园、健身绿廊等休闲场所，统筹推进小岛湾、小管岛等沿海生态保护。开工乐化总部、融创文旅城、“时光隧道”科技乐园等项目，加快北航科教新城、山大校区二期、山大实验中学、蓝谷实验学校等高端教育配套，推动齐鲁医院主体完工，全面提升蓝谷人气活力。 （三）聚力开放创新改革，进一步激发高质量发展活力。深刻把握开放创新改革的内在逻辑，坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革，全力打造“4+1”发展生态。坚定不移扩大开放。深刻把握“一带一路”、RCEP等重大机遇，加强产业链招商、资本招商、平台招商，年内吸收到账外资8.2亿美元、内资385亿元以上。精心办好亚广联机器人大赛、全球独角兽企业500强大会等国际国内重大赛事展会。促进综合保税区开关运作，建成4万平方米保税仓库，建设保税展示交易中心，开展跨境网购保税进口备货业务。提升国际陆港物流枢纽能级，探索开通跨境班列和即青班列，扩大跨境电商小镇运营规模，申报B型保税物流中心。用好市场采购贸易方式试点，完善联网信息平台功能，聚集贸易主体500家以上，全年出口额达到100亿元以上。促进东方鼎信进境肉类指定监管场地尽快运行。争取女岛港区口岸开放早日通过国家批复。坚定不移推动创新。研究建立区级科技计划体系，定向支持企业科技创新项目。引入专业机构运营科技创新服务平台，实现科技管理数字化。加强与蓝谷科研院所对接，设立成果转化专门机构，促进海洋防腐、玄武岩纤维等科技成果尽快产业化。强化企业创新主体地位，支持技术研发改造和平台化转型，加快即发、森麒麟省级技术创新中心建设，年内新增高新技术企业80家、专利授权3800件以上。全面推进“青创十条”落地，完善金融支持创新创业体系，畅通基金与产业链、创新创业群体对接渠道，新增各类基金30只以上。落实“青岛菁英计划”，健全以企业为主体的人才“引育用评”机制，竣工交付人才住房911套，新引进高层次人才700人以上。举办创客论坛、竞技大赛等活动，涵养鼓励创新、宽容失败的城市文化。坚定不移深化改革。深化“一窗受理”改革，推行“互联网+政务服务”，健全标准化服务体系。深化“一业一证”“证照分离”等商事制度改革，推动电子营业执照跨区域跨领域应用。深化国资国企改革，加强国有企业体制机制、经营理念、管理模式创新，聚焦主责主业加快市场化转型。全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”，提高监管执法规范性和透明度。践行尊商、重商、爱商、护商理念，支持工商联和行业协会、商会更好发挥作用，用好政企“新e通”等企业诉求反映渠道，吸引企业家参与涉企政策制定，营造让企业和企业家舒心舒服的发展环境。 （四）聚力新旧动能转换，加快构筑富有竞争力的现代产业体系。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，锚定“四新”经济和主导产业，全面提升产业链现代化水平。培育壮大战略新兴产业。新一代信息技术产业，推进5G、物联网、区块链等市场化应用，规划新一代信息技术产业园；支持创新奇智赋能企业数字化转型，壮大云路非晶带材等基础材料项目规模，提升惠科等集成电路元器件、芯片项目研发生产能力。新能源汽车产业，瞄准电动化、网联化、智能化方向，加大整车及关键零部件项目引进力度，开工建设年产30万辆的奇瑞青岛乘用车基地，促进年产10万辆的解放新能源轻卡基地建成主体，推动全区年产整车60万辆以上，助力青岛打造全国新能源汽车产业高地。通用航空产业，聚焦制造、运营、服务三大板块，发展研发设计、通航培训、维修改装等业态，推动中信海直建设北方运营中心、四川航泰上半年投产，建成运营通用机场，打造区域性通航运营中心、应急救援中心和通航文化交流中心。高端装备制造产业，建设轨道交通数智制造园，拓展与中车四方、青岛地铁合作领域，促进青岛一诺屹、中车核心零部件等投入运营，开工建设航天科工、惠乐喜乐等精密制造项目。生物医药产业，发挥灵山聚集效应和蓝谷科研优势，布局海洋生物医药、中医药种植等产业基地，发展生物样本储存、科研应用转化、产业孵化等业态，确保蓝谷药业、科伦药业、瑞利生物建成投产，北沃医疗年内开工，打造完善的海洋生物医药及现代中医药产业链。繁荣发展现代服务业。提升市场商贸业，启动新一轮商贸业发展总体规划编制，加快盘活家居博览中心和中纺服装城；搭建商贸数字化平台，用好腾讯直播等营销模式，推动线上线下融合互补。突破智慧物流业，丰富冷链、电商、保税等新型业态，促进中通、智能骨干网建成启用，加快即发山 九、北方生活消费品分拨中心等项目进度，引进大宗物资交易平台企业，构建高效便捷、通达顺畅、绿色安全的物流服务体系。做大总部经济和现代金融业，建成盈凡电气、阿里丝路平台，启动正威智谷企业总部等板块建设，依托中心城区商务楼宇招引一批新经济企业总部；大力引进法人金融机构、区域性金融总部和金融业务总部，进一步提升高端金融聚集度。加快升级传统优势产业。突出工业互联网赋能，发挥工信部融合共赢体作用，引进国家级双跨平台和富士康等优质企业；支持企业用好卡奥斯平台，推动恒泰机械等10家企业与树根互联等十大双跨平台结对改造，新创“工业赋能”示范项目15个以上，企业工业互联网改造最高给予300万元补助，年内工业技改投资增长20%以上。强化本地企业体系化精准化服务，培育海联金汇等产值过50亿、100亿元企业，推动豪江智能、朗夫科技、云路先进材料年内上市；更加关注中小微企业发展，深化金融支持综合服务试点，研究政策鼓励就地扩规扩能，促进与本地龙头企业配套合作拓展市场，年内新增专精特新企业150家以上，“隐形冠军”“瞪羚”、独角兽企业10家以上。遵循政府主导、企业主体原则振兴纺织服装产业，研究制定产业发展规划，建设全省首个行业互联网综合服务平台，依托即发等头部企业搭建全产业链供应、科技成果转化、检验检测、品牌创建等公共服务平台，鼓励企业用好唯吾科技等营销平台，赋能助推全行业发展。深入实施“项目落地年”。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，全力推进总投资2656亿元的227个重点产业项目、总投资240亿元的149个基本建设类项目，建立“施工图”管理机制，明确年度工作任务、时间进度和责任人，实施全周期管理、全过程督办。坚持“要素跟着项目走”，加强要素资源统筹，加大批而未供和闲置低效用地盘活力度。发挥各类投融资平台作用，鼓励引导民间投资。坚持严格的项目准入审核，合理评估营利能力、投资平衡、亩均税收等指标，提高落地质量。全面强化产业园区支撑。推动产业聚焦，每个园区重点围绕1-2个前沿领域布局延伸产业链，形成产业协同和集聚效应。提升亩均效益，有序推进金口工业园等老旧园区改造升级，加快“散乱污危”企业清理和低端落后企业转型，探讨弹性出让、混合用地、标准地等模式，提高土地开发强度。加强功能配套，按照产城一体要求，完善生产服务设施，拓展生活服务空间，促进生产要素高度集聚、配套功能高质集成、各类资源高效集约。 （五）聚力城市有机更新，切实提升现代都市新区形象。坚持产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居一体推进，打造干净、有序、安全、美观、舒适的魅力新区。用前瞻思维规划城市。树立精明增长、紧凑城市、韧性城市理念，高水平编制完成国土空间分区规划，加快实现“多规合一”。深化区域大交通研究，超前谋划对外连接通道，优化“四横四纵”快速路网。系统研究布局5G网络、人工智能等新型基础设施，积极融入青岛新基建体系。有序编制村庄规划，保护风貌特色，配套公共服务。用工匠精神建设城市。坚持品质提升与产业更新并重，科学制定旧城区片区改造计划，稳妥推进村庄及工业小区一体化改造，完成商都一期、上疃、小庄回迁，整治老旧居民小区22个。适时启动地铁7号线、蓝谷至新机场快速路建设，实施鹤山路西通等市政道路工程26项。尽快完善经济开发区服务功能，建成开放王邦直音乐公园，促进中粮大悦春风里、乐动尚街开门纳客。积极对接融入青岛主城区，加快国际智慧新城建设，开工孙家官庄、东山前安置区，交付启用环秀湖人才综合体。全力提升即墨北站周边形象，力争站前综合体投入使用、万达广场完成主体，打造区域商业新地标。推动即墨古城及周边区域引聚音乐酒吧、精品民宿等经营主体。用绣花功夫管理城市。推广“三长一站”工作机制，推动城市管理重心下移、资源下沉。发挥数字城管平台作用，拓展大型无人机巡查领域，构建广覆盖、全时段、快处置的立体闭环巡查体系。实施“品质即墨”市容环境微更新，整治提升主次干道户外广告，规范共享单车，增设街具小品。系统治理交通拥堵、小区违建、渣土撒漏、不文明养犬等群众反映强烈的问题。引入社会组织参与社区管理服务，推进“红色物业”工程。用绿色理念引领城市。开通汽车总站至新机场跨区大站公交，新增更换新能源公交车70辆。集中整治城市扬尘、餐饮油烟、工业废气，全部淘汰城市建成区20吨以下燃煤锅炉。建设5处口袋公园，绿化石林一路等部分路段。实施27处城中村雨污混流改造，升级即发污水处理厂，新建改造污水管网22公里。完善生活垃圾分类收运处理体系，新增密闭收集亭180处。推进清洁能源替代，建成运营300兆瓦光伏发电设施，增设新能源充电桩308个。 （六）聚力农业农村现代化，高标准打造乡村振兴示范样板。坚持以工补农、以城带乡，加快“三农”领域补短板、强弱项，让乡村产业更强、农民更富、环境更美。精品发展现代农业。以农业增效、农民增收为导向，走特色化、规模化、生态化、品牌化、市场化、融合化“六化一体”发展道路。推动国际种都核心区韩国农友、青岛育苗中心等建成投产，争创国家级现代农业产业园。加快黄海水产研究所、省海洋生物研究院等项目进度，提升海洋渔业发展质量。推进茶树良种引育，培树茶旅融合典型，打造高纬度滨海特色茶产业带。扩大金口芹菜、白庙芋头等农产品知名度和影响力，新增“三品一标”农产品6个。用好土地“三权分置”改革成果，鼓励适度规模经营，培育区级以上新型经营主体30个。丰富乡村旅游业态，集中打造大沽河沿岸等3条精品农旅线路。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田8.3万亩。实施乡村建设行动。深化农村人居环境整治，实现街巷硬化全覆盖，提升城乡环卫一体化和垃圾分类水平，加强农村改厕管护，新建污水处理设施16处，实施清洁取暖改造1万户，新创省级美丽乡村示范村9个。扎实推进“交通强国”试点，整修农村公路61公里。实施农村饮水安全升级，改造供水管网53公里。新建蒲渠220千伏、新生110千伏输变电工程。全面推广林长制，巩固拓展河长制、湖长制、湾长制，综合治理桃源河防洪排涝设施，强化国省控断面水质达标保障，坚决守护好丁字湾、鳌山湾等湾区生态。集中打造示范片区。坚持片区化规划、景区化打造、园区化建设，分年度集中连片创建一批乡村振兴示范片区。推动龙泉莲花田园启动华侨城主题乐园、蜂巢酒店等特色农旅项目，办好“手艺东方”邀请展等文创活动，打响“莲花优鲜”品牌，塑造现代产业与原乡情怀相融合的“城市田园”。推动灵山花乡药谷扩大丹参等中药材种植面积，建设中医药科普科创中心，设立省中医药研究院分院，筹办花卉专业性节会，争创国家中医药健康旅游示范基地。推动移风七彩田园发展滨河旅游、民俗景观、农耕体验等业态，加快“一区两园一带多体”建设。推动大信向阳小镇先行先试产城融合发展模式，尽快建成芽菜工厂、文创奥莱小镇，打造平原型乡村振兴样板。 （七）聚力群众生活品质改善，用心书写幸福温暖的民生答卷。树牢以人民为中心的发展思想，努力办好民生事业，切实加强公共服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。提升公共服务品质。建成启用德馨小学扩建工程，新建改建国际陆港小学等14处中小学和幼儿园，公办和普惠民办园在园幼儿比例达到90%以上，争创全国义务教育优质均衡发展区；启动即墨一中改扩建和龙山新高中建设，增加优质学位供给；完成职教园教学实训组团主体，建成全民健身中心。实施区级医院品质提升工程，新建人民医院南院区，改扩建中医院；提档升级基层医疗机构，建成第三人民医院综合体，新改建4处镇级卫生院。升级改造区图书馆，新启用50处村级文化服务示范点，开展庆祝建党100周年系列活动。建成档案信息大厦。继续做好统计、审计、外事、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役等工作，积极发展民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业。筑牢社会保障网底。坚持就业优先，新增城乡就业2万人、政策性扶持创业950人。建设8处镇级居家社区养老服务中心，城市日间照料中心、农村幸福院全部转型为居家社区养老服务站。开展贫困重度残疾人照护服务试点，加强孤儿、无人抚养和困境儿童基本生活保障，实施80户优抚对象危房改造。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制。建设惠民医保平台和智慧医保大厅，推动医保服务标准化、规范化。加快培育住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。新打造2个全国示范型退役军人服务站。稳妥做好村（居）委会换届选举工作。加强社会治理创新。深入开展安全生产专项整治，试点搭建智慧安全监管云平台，建成区应急指挥中心，提升海上搜救等应急救援能力。推进“食安即墨”建设，强化食品药品源头治理，通过省食品安全区复审。发挥社区法律顾问作用，完善人民调解机制。织密社会治安巡防网络，纵深推进严打整治攻势，有效化解信访积案。搭建城市大脑智慧中枢，赋能提升管理效能。优化网格化治理平台，打造社会治理“即墨样板”。围绕群众关心、社会关注的热点、难点问题，区政府初步确定了2021年为民要办的10件实事，提交大会讨论。为更好地听民声、解民忧，征集筛选了10个方面群众不满意问题，涵盖居住环境、交通秩序等多个领域。我们将抓牢抓实这些民生实事和不满意问题，逐项压实责任，全程督办落实，确保取得实效。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表！新时代肩负新使命，新气象呼唤新作为。区政府将按照为民、务实、清廉要求，加快提升政府治理能力现代化水平，不断开创政府工作新局面。坚持政治立身。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级和区委决策部署。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。扛牢意识形态工作责任制，压实全面从严治党主体责任。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行政府重大行政决策程序。建立清理和防止拖欠账款长效机制，确保行政诉讼负责人100%出庭应诉。自觉接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质高效办理代表委员建议提案。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，及时回应社会关切。坚持务实勤政。深入推进流程再造，实行顶格协调、顶格推进。推行一线工作法、首问负责制，在一线落实措施、解决问题。坚持定了干、马上办、办到底，重点任务逐项制定“计程表”、明确“施工图”。正视历史积累的矛盾、制约发展的瓶颈，以实打实、硬碰硬的措施解决好各类问题。加强政府人员“三化一型”素质能力建设，增强想干事、会干事、干成事、不出事的本领。坚持廉洁从政。强化廉洁政府建设，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持政府过紧日子，对一般性支出、非重点项目支出按照10%幅度压减，推动预算绩效向公用事业、民生改善等领域拓展。加强审计等各类监督结果运用，塑造风清气正的政治生态。各位代表，担当彰显责任，实干方有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋力前行，加快建设活力宜居幸福的现代化新区，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 即墨蓝谷深化园区发展 产业链长制激活海洋产业动能

  2023年，青岛市印发《关于进一步深化青岛高新区、金家岭金融聚集区、轨道交通产业示范区、蓝谷核心区改革的若干措施》，为即墨和蓝谷的协调发展、融合发展提供政策支撑。蓝谷聚焦海洋经济特色，以产业化导向推进产业园区建设，围绕主导产业建立产业链长制，通过精准招商引资促进产业集聚，推动区域经济高质量发展。 一、政策引领明确发展路径。青岛市此次改革措施将蓝谷核心区作为重点发展板块，突出其海洋经济战略地位。蓝谷按照“产业化导向、片区化打造、饱和性投入、专业化招引、规范化运营”原则，实施“六个一”产业园区建设机制，即一个产业园区承载特定产业、一个平台公司负责开发建设、一个事业部跟进服务、一批科研院所提供技术赋能、一支产业基金助力资金保障、一套服务政策强化支持。这一机制明确了园区建设的责任主体和协同路径，为产业集聚提供系统化保障。 二、产业链长制构建产业生态。为推动产业高质量发展，蓝谷围绕海洋高端装备、海洋生物、海洋高技术服务、海洋文旅4个主导产业及涉海总部经济，编制完善产业链招引图谱，精准梳理产业链上下游关键环节和重点企业。在此基础上建立产业链长制，由相关部门牵头担任产业链长，统筹协调产业链规划、项目招引、要素保障等工作，推动实现“建链、延链、强链”。通过产业链长统筹，蓝谷整合科研机构、企业、金融等资源，打通产学研用协同创新链条，提升产业核心竞争力。 三、园区建设与双招双引联动推进。蓝谷以产业园区为载体，强化“饱和性投入”，完善基础设施和公共服务配套，打造宜业宜居的产业发展环境。在招商引资方面，推行“专业化招引”策略，依托产业链招引图谱，瞄准产业链头部企业、关键配套企业和创新型项目开展精准招商。同时，发挥平台公司市场化运作优势，联动科研院所提供技术支撑，产业基金解决融资需求，形成“招引-建设-服务-发展”的闭环。通过园区与产业的深度融合，蓝谷正逐步构建起特色鲜明、优势突出的海洋产业集群。

  2025-07-02

• 【2022年即墨区招商】青岛即墨周戈庄新村：羊肚菌种植蹚出乡村振兴新路径

  青岛即墨周戈庄新村：羊肚菌种植蹚出乡村振兴新路径 受疫情影响，传统农业面临效益下滑挑战，青岛即墨周戈庄新村周集网格党支部书记曹立刚带领村民探索特色种植新路，瞄准羊肚菌这一高附加值品种，通过试验示范、合作社引领，走出一条 “短平快” 的致富之路。 羊肚菌是珍稀食用菌，市场价格高（鲜品每斤 80-120 元），生长周期仅 3-4 个月，适合北方地区冬季种植。曹立刚自掏腰包开展试验田，邀请省农科院专家全程指导，解决菌种研发、温控管理、病虫害防治等技术难题。经过一年多试验，成功掌握 “冬种春收” 模式，亩产鲜菇达 800 斤，亩均利润超 3 万元，是传统作物的 10 倍以上。 试验成功后，周集网格党支部领办农业科技专业合作社，流转土地 400 余亩，规划建设 160 亩羊肚菌和 230 亩松茸种植区，配套 360 个冷暖棚、自动化喷滴灌系统及菌种研发中心。合作社实行 “统一菌种供应、统一技术管理、统一收购销售” 模式，与盒马鲜生、佳世客等签订直供协议，确保销路稳定。同时，开发羊肚菌深加工产品，推出干品、调味品等系列，附加值提升 50%。 2022 年一季度，首批羊肚菌上市，带动村民人均增收 2 万元。曹立刚表示，下一步将扩大种植规模至 1000 亩，建设羊肚菌产业园区，引入观光采摘、科普教育等业态，打造 “菌菇小镇”，预计年综合产值超 2000 万元，成为青岛乡村振兴的特色样板。

  2022-04-24

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